中共镇江市广播电视台(文广集团)党委关于巡察整改情况的通报

作者:镇江文广 | 发布时间:2018-02-12 | 浏览次数:
      根据市委统一部署,2017年7月12日至8月18日,市委第五巡察组对镇江市广播电视台(文广集团)党委进行了巡察。10月30日,市委第五巡察组向镇江市广播电视台(文广集团)党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

      镇江市广播电视台(文广集团)党委认为,市委第五巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇江市广播电视台(文广集团)党委对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委第五巡察组的巡察反馈意见。

      针对巡察组反馈的意见,集团党委成立了巡察整改工作领导小组,专门召开党委扩大会议,统一思想,提高认识,以高度的思想自觉、政治自觉和强烈的责任担当,逐条讨论巡察组的反馈意见,逐一明确整改要求,制定整改方案和整改事项任务分解清单,巡察反馈的3个方面、12个问题,截止目前,已有11个完成整改,关于“市场化运作能力不足”的问题,根据集团发展实际,积极推进文化+战略,实施去杠杆、降成本、补短板,力争一年初见成效,三年改变面貌。

      一、在党的领导方面

      (一)关于“‘三重一大’制度建设缺失”的问题
      在进一步梳理《市文广集团“三重一大”决策制度实施办法》(镇文广党〔2014〕7号文)的基础上,结合集团工作实际,拟定了《市文广集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》《市文广集团“三重一大”决策议事规则》《市文广集团“三重一大”事项决策流程》《市文广集团“三重一大”议题申请表》《党委会工作制度》等,进一步强化“三重一大”决策制度执行情况督查,优化和完善集团“三重一大”事项集体决策制度。

      明确集团中层干部提拔聘用制度,根据市委组织部下发的《干部工作规程》相关标准,制定下发《文广集团中层干部选拔聘用工作规程》,以制度为准绳规范开展干部选拔聘用工作。
     
      (二)关于“党员党性意识不强”的问题
      加强党员教育,全面从严治党,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,集团15个基层党支部全部配齐了支部班子,认真学习党支部组织生活基本制度“工作法”,各党支部把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等组织生活基本制度,并认真做好记录。强化党员管理,规范党费收缴,对机关党支部党员缴纳党费严格按照标准重新核定,做到党员党费足额收缴。

      (三)关于“干部工作制度落实不到位”的问题
      根据集团发展需要,对班子成员分工进行科学调整。加大对集团中层干部的管理考核力度,对中层干部的年终考核依照制定的2017年目标责任,逐条对照,严格考核,根据考核结果对其进行奖惩;对下属公司运行实行投资项目立项审批管理;集团纪委组织开展全面排查廉政风险点活动、制定“一事双报告”制度、对照党风廉政建设“两个责任”要求和市委巡察组意见要求实施日常监督检查。通过以上各项举措,实现对各部室、中心、频道、单位、公司监督制约机制全覆盖,推进集团管理从“宽、松、软”真正走向“严、紧、硬”。

      加大后备人才培养力度,研究制定出台《关于加强集团人才队伍培养的若干意见》,推动集团管理人才、专业技术人才和职业技能人才等三支队伍建设。根据集团事业发展的后备人才结构需求,在德才兼备、年龄结构、工作能力等方面做到合理搭配。

      (四)关于“财务制度不完善”的问题
      修订完善了《市文广集团财务管理制度》《市文广集团内部招投标管理办法》《市文广集团固定资产管理制度》, 制定《市文广集团应收账款管理办法》《市文广集团备用金领用管理办法》。

      制订出台了公务事项暂借款管理制度;开展个人借款专项自查、检查。为遵守财务制度,规范资金的使用程序,经整改:每项演出所领取的资金,采取小额快结的方式,规定在演出完毕后三天内结清;单位间的账目往来,单位设立资金往来帐,今后一律不允许挂在个人名下。

      (五)关于“市场化运作能力不足”的问题
      积极推进文化+战略,根据集团发展实际,实施去杠杆、降成本、补短板,促进产业健康发展。

      1.推进转型升级。文广农贷在严格防范风险,积极开拓创新的同时,不断加强公司形象宣传,吸引广大投资者,提高公司股票的流动性和活跃性,有效维护公司股票市值。积极推进“小微贷”、基金类新业务。根据《中国银行业监督管理委员会关于印发〈村镇银行组建审批工作指引〉》、《省政府关于全面推进农村金融创新发展的意见》(苏政发〔2017〕143号)等文件要求,拟由市文广集团、马鞍山农商行、京口区政府等组成发起,在京口区正式筹建“江苏文广新华村镇银行”,力争2018年开业。

      2.做强旅游板块。文广国际旅游公司拟从旅游管理、服务、营销三方面着手,打通智慧旅游各环节,积极发展智慧旅游。通过嫁接定制平台“云定制”等平台,为大众定制产品,实现规模和效益双丰收。通过逐步提高客户转化率、深度挖掘细分市场形成品牌、拓展网络营销渠道等措施做大做强旅游板块。力争在2018年底完成股份有限公司的注册变更,有序推进文广国际旅游公司“新三板”IPO进程。

      3.拓展新能源板块。一是配合做好中国镇江国际低碳产业示范园区的建设筹备工作,集团拟与镇江新区共同设立中国镇江国际低碳产业示范园区;二是助推中建科技项目、阿特斯光伏瓦项目等重点低碳项目的股权投资和产业招商工作。

      4.深化媒体融合。在内容方面,以新媒体为抓手和突破口,实现手机第一屏的移动优先战略,实现传统媒体的内容在传播手段、载体和思路上的融合和创新。在运营方面,进一步拓展机关事业单位、名优企业、相关院校等入驻APP政企版块,充实APP内容资源,并逐步规范自媒体更新规则,提高更新质量。重新架构并充实APP生活版块内容,接入与本地生活密切相关的各种服务内容,打造一站式生活服务平台。继续深化集团融创项目化机制、建立工作室生产内容反哺媒体平台的准入、退出标准等。

      5.提升演艺市场竞争力。提升长江国际音乐节品牌影响力,并借助该平台运作欧美艺人中国巡演。推进北京华江亿动IPO上市。

      6.转型城市运营服务商。服务低碳城市建设和低碳产业发展,高水准运营国际低碳(镇江)大会,与各类参展商建立深度的互动合作关系;联合相关部门运营西津渡文化街区。

      7.梳理评估集团资产。认真梳理和评估全部资产,根据需要合理配置并有效运用各项资产,最大限度地发挥各种资产的功能。

      二、在党的建设方面

      (一)关于“存在‘重业务轻党建’现象”的问题
      充分发挥党委领导核心作用,进一步完善党委议事规则;党委会与行政办公会分别召开,杜绝以行政办公会代替党委会的现象;认真履行“一岗双责”责任制,党委委员认真过好双重组织生活,建立基层党支部联系点,定期指导党建工作、上党课、调查研究。

      强化基层党组织建设,15个基层党支部逐步配齐专职书记或副书记;严格执行党支部组织生活基本制度“工作法”,全面推开党员“先锋亮绩、积分管理”。

      集团党委专门购置了《党委会议记录簿》、《党委理论学习中心组学习记录簿》,印制、发放了《党支部活动情况记录簿》,严格按照组织程序进行支部换届、党员发展等,做到基层党支部活动更加正常,工作更加规范。
     
      (二)关于“党建工作责任制落实不到位”的问题
      对照年初集团党委与基层党支部签订的《党建工作责任状》细则,认真开展年终考核;党委理论学习中心组坚持每月一次集中学习,从现在起,以学习党的十九大精神为主线,以中央十个深刻领会为主题,分专题学习;2017年12月26日,集团党委书记张兵同志就学习宣传贯彻党的十九大精神,给全体党员上党课。

      以双型为标准,通过创星提升党建工作水平。新闻频道党支部创成镇江市“五星级”先进党支部;经党委考核,有10个党支部评定为“三星级”以上的党支部。以品牌为抓手,深化党建内涵。党委突出党建品牌创建,按照“一支一特”的目标,创新党建品牌。“1133阳光先锋行动”是新闻频道党支部着力打造的党建品牌。即打造一个坚强的战斗堡垒,建设一支阳光先锋党员志愿服务队、开展“三微”活动(微力量,兴农;微善举,助残;微心愿,圆梦),搭建三个平台(城乡互动平台、社会带动平台、大爱联动平台),形成以党组织为核心、结对驻村和挂钩联创单位为依托、频道全体党员为基础的阳光大党建格局。“书香广播”是广播管理中心党支部推出的创新品牌。党支部要求每位党员带头参加读书活动,积极发表读书心得,带动员工一起读书、爱书;设立了读书漂流书架,摆放了数百本经典书籍和畅销书籍;不定期邀请有关学者、教授给大家做读书讲座,引导读书活动进一步走向深入。

      规范党委会记录,明确专人负责党委会记录,制订党委会记录标准,会议记录做到“三原”:原字原句、原汁原味、原原本本。会议记录附件做到“三有”:会前有议题方案、会中有研究讨论材料、会后有会议纪要。

      (三)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南,安排党委理论中心组“意识形态工作”专题学习,通过学习习总书记系列重要讲话精神,深刻认识意识形态工作的重大意义,全面加强意识形态和思想政治工作。

      集团党委召开专门会议,对照市委同集团党委签订的《意识形态工作责任书》要求,对集团意识形态领域情况进行分析研判,部署对各单位完成意识形态工作责任制情况进行检查考核。当前,做好意识形态工作的重点是认真学习贯彻落实党的十九大精神。广播电视作为舆论宣传主阵地,要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,学习好、宣传好党的十九大精神;要进一步改进和创新意识形态宣传教育方式,加快推进传统媒体与新媒体深度融合;始终坚持党管媒体原则,把握正确舆论导向,唱响主旋律,传播正能量,为我市经济社会发展凝聚强大的精神力量,真正做到“守土有责、守土尽责”。 

      认真落实意识形态工作党委主要责任、党委领导班子主体责任,领导班子成员年底前对分管部门、单位意识形态工作进行分析研判、督查指导,掌握干部职工的思想动态,做好思想政治工作,对意识形态领域的苗头性、倾向性问题及时发现、及时纠正。

      通过调查研究,专题研讨,形成了党委2017年度集团意识形态领域情况分析研判报告;领导班子成员2017年度述责述廉述职述法报告充分体现意识形态责任制落实情况。

      按照集团党委《2017年度意识形态工作责任制》考核内容责任分解,进行年终盘点。各有关责任部门、单位对责任制落实情况严格考核,确保意识形态工作各项任务不折不扣的全面完成。

      三、在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面

      (一)关于“党委落实主体责任意识不强”的问题
      层层压实党委党风廉政建设主体责任,强化责任落实,严格责任追究。改进党风廉政建设责任制落实主体,从2018年度起,《集团党风廉政建设主体责任状》由党委与基层党支部签订改为党委与所有下属单位(公司)签订,做到党风廉政建设全覆盖,无死角。对党风廉政工作中发现的问题,坚决查处,刚性执行。

      (二)关于“纪委履行监督责任不力”的问题
      1、针对集团纪委履行监督职责不够全面深入,没有形成覆盖全集团的监督制约机制等问题,纪委监督工作贯穿结构从党支部贯穿,延伸至集团各部室、中心、频道、单位,在没有党支部的单位,设立主要负责人为第一责任人,实现监督制约机制全覆盖。

       2、针对重要部位和权利节点未能形成有效监控,下属公司党风廉政建设工作基础薄弱,存在廉政风险等问题,集团纪委组织开展了全面排查廉政风险点的活动。按照权责一致的要求和“谁行使、谁清理”的原则,紧紧围绕人、财、物重点领域,对各部室、中心、频道、单位、公司内设机构和个人岗位权力事项进行全面清理。对集团下属15家单位梳理廉政风险点46条,对照梳理出的薄弱环节,已逐条制定防控措施。

      3、针对集团纪委工作举措针对性、有效性有待加强,纪检监察工作与业务工作没有形成有机结合等问题,集团纪委已协助督促党委制定“一事双报告”制度,在业务工作事项提交相关领导审定和上报党委会等会议议定的同时,提交上报该事项从动议直至完成的全程廉政风险点、风险防控措施及防控责任人,向集团纪委报备。根据报备事项,集团纪委组织定期和不定期抽查和检查。

      4、针对集团投资、招投标,处置国有资产等问题,集团纪委有效监督和规范管理办法不多的问题,已制定“一事双报告”制度,按照“谁承办、谁负责”,“谁主管、谁负责”的原则,实行“一事双报告”。承办人必须对所承办的业务工作进行全面深入的审视和排查,找全找准廉政风险点,并提出有针对性的廉政风险点及其防控意见。职能处室、直属单位负责人对“一事双报告”负总责,集团纪委对廉政风险点和防控意见进行审查把关,对报备事项组织定期和不定期抽查和检查。

      5、针对党风廉政建设和反腐败工作制度性文件虽有出台,但不够全面,现有制度的执行落实不到位,缺乏有效的日常监督检查及公务接待、公车管理等方面存在的问题,集团纪委协助党委拟定了《市文广集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》、《市文广集团(市广播电视台)机关部室公务接待管理规定》(镇文广〔2017〕42号)、出台了《市文广集团(广播电视台)“一事双报告”暂行办法》(镇文广党〔2017〕21号)。同时,对下属各单位进行日常督查,对市委巡察组反馈的问题进行重点督查,认真整改。

      6、针对违纪违规问题“轻拿轻放”,以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究的问题,集团纪委根据市纪委要求和相关纪律条例,对今后发现的违纪违规问题,从严处理,绝不姑息。

      (三)关于“违反中央八项规定精神和省市十项规定情况”的问题

      针对违规发放津补贴问题。集团对中央八项规定精神出台以来发放津补贴问题进行清理整顿,对违规发放的津补贴制定了清退方案。

      针对公务接待数额过大且不规范问题。根据市委办公室、市政府办公室《镇江市党政机关公务接待管理规定》,结合集团(台)机关实际,2017年8月31日,伯爵真人棋牌游戏网站、镇江市广播电视台联合下发了《市文广集团(市广播电视台)机关部室公务接待管理规定》(镇文广〔2017〕42号)文件,深入贯彻执行中央八项规定和省、市委十项规定精神,进一步规范了集团(台)机关公务接待管理。

      针对违规使用公车问题。集团加强管理,严格执行规定,严禁公车私用。

      针对部分办公用房超标问题。按规定进行了整改,该调整的调整、该合并的合并,监察室联合相关部门对整改情况全程专项督查。

      (四)关于“重大项目实施缺乏有效监管”的问题

      对重点文艺作品的创作,严格执行《市文广集团“三重一大”决策制度实施办法》,加强市场调研,充分论证,在切实可行的前提下项目立项;进一步规范重点文艺作品的创作流程、审批流程。

      完善集团资产收购相关审核制度,保障资产依法依规流转,加强有关人员法律法规和财务制度的学习。修订完善了《市文广集团内部招投标管理办法》,选派相关工作人员到市招标办跟班学习有关招投标的法律、法规知识和招投标程序。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:85598006;邮政信箱:镇江市长江路33号;电子邮箱:zjwgjtdqb@163.com
 
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